温州出台现代服务业“新30条”

现代服务业的发达程度是衡量一个国家和地区经济、社会现代化水平的重要标志。最近，市委市政府出台《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》(以下简称现代服务业“新30条”)，将全市涉及现代服务业的有关产业政策“整合升级”，推出我市现代服务业的“新30条”。

创投产业、数字创意产业、高技术服务业、新零售、会展业等多个现代服务业相关产业被写入本次出炉的《意见》，并给出了实实在在的真金白银，支持这些产业的发展。

现代服务业“新30条”适用于2018年1月1日至2020年12月31日的奖补对象。该政策自印发之日起施行，有效期至2020年12月31日，相关实施细则另行制定。按照市委市政府有关此次文件清理的精神，新的《意见》出台后，老的文件将不在施行。

出台“新30条”是为了加快现代服务业发展  促进经济提质增效、转型升级

我市曾出台多个有关服务业的“大政策”，其中包括2009年出台的《关于进一步加快我市服务业发展的实施意见》；2012年出台的《温州市关于推进服务业跨越发展的意见》，这一年出台的服务业政策属于“1+X”文件，“1”指的是纲领性文件《关于推进服务业跨越发展的意见》，《意见》指出要通过优化发展环境、强化要素保障、加大税费支持、加大财政扶持、加强统筹协调等五方面的政策支持，加快推进我市服务业发展，实现“十二五”期末服务业增加值占地方生产总值比重达50%的目标。“X”包括《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》《关于促进文化产业发展的若干意见》等15个配套文件，分别就优化发展环境、加大税费、财政支持等方面出台具体政策。

此外，对于现代物流业、养老服务业等相关产业也专门出台过《关于加快现代物流业发展的实施意见》《关于做好养老服务业综合改革试点加快推进我市养老服务业发展的实施意见》《关于加快发展人力资源服务业的实施意见》等多个专门文件。

与此同时，近几年来，我市还每年印发当年的服务业发展行动计划，明确当年全市服务业发展工作重点、目标任务和工作要求。值得注意的是，房地产业被列为《2018年温州市服务业发展行动计划》提升发展的四大生活性服务业之一，但在新出台的《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》当中，明确规定“房地产企业(项目)不享受本政策全部条款”。这一点，在此次出台的其他产业政策当中也得以体现。由此可以看出，市委市政府对于扶持的产业有着清晰的定位，也就是实体经济。

用现代服务业“新30条”的话说，出台这个文件是“为贯彻落实新发展理念，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，进一步加快我市现代服务业发展，促进经济提质增效、转型升级”。

新设立或引进总部在温注册的金融机构最高可享受2000万元的开办补助

现代服务业“新30条”除了正文30条以外，还有附则以及执行责任分工表，从整体来看，奖励补贴力度空前。

该政策的奖励补贴对象为注册地和财政收入在温州市区范围内(“新动能21条政策”有表述的，扩大到全市范围)具有独立法人资格的企业、社会组织和机构，台资、外资企业享受同等待遇。

从政策具体条款来看，“新30条”体现了精准扶持的意图，而不再是过去“撒胡椒面”式的扶持。以现代金融业为例，围绕现代金融业的发展，新文件一共有5条举措，包括大力引进金融总部、鼓励产业基金落地、积极培育创投产业、支持发展科技金融服务业、引导金融服务机构优化服务等。

新设立或引进总部在温注册的银行、保险、证券、期货、金融租赁、金融资产管理等金融机构(以下简称总部金融机构)，实缴资本在1亿元以上的按实缴资本4%给予不超过2000万元的开办补助。

信用评级结果在A级以上的小额贷款公司，各银行业金融机构可在原合作基础上和相关政策允许范围内给予授信额度扩大20%、利率下浮10%的优惠。

新设无人便利店30家以上可一次性奖励20万元

温州商贸繁荣，各类专业市场发达。在现代服务业“新30条”当中鼓励发展新零售，其中对年度新设30家以上无人便利店，一次性奖励总部企业20万元。

另外还扶持壮大会展业。对在市区举办的展期3天以上的市场化专业展会，展览面积达到2万平方米、4万平方米的，分别给予8万元、15万元补助；国外知名展商和“中国专业展览会百强组展商”办展的，补助金额上浮200%；展会境外参展商比例达到10%以上的，补助比例提高10%。新获得国际展览业协会(UFI)等国际组织认证的我市会展企业和项目，每家企业奖励50万元、每个展览项目奖励30万元。

温州的网络经济发达，电商、跨境电商有着不错的产业基础。在这次的现代服务业“新30条”当中，也对电商出台了多个扶持措施，其中包括新列为国家级、省级和市级电子商务产业基地(或电子商务创新试点项目)的，分别奖励运营主体或项目单位100万元、60万元、30万元。B2C网络年销售额每500万元、B2B网络年销售额每5000万元给予电商网络销售企业运营推广补助2万元，等等。

当前，物流对于产业发展来说越来越重要。这次的新政策继续支持市区的物流企业“自我提升”——新认定的国家3A、4A和5A级物流企业分别奖励15万元、30万元、50万元。引导物流企业与国家交通运输物流公共信息平台互联对接，对物流企业近3年投入100万元以上且软件投入占总投入20%以上的物流信息平台或信息系统项目，按实际投资给予15%不超过100万元的奖励。

老人改造自家地面  符合条件也能拿到补助

随着老龄化程度的加深，健康养老也成为一个朝阳产业。现代服务业“新30条”对镇(街)养老服务中心、社区养老园以及市级、区级、标准型社区(村)居家养老服务照料中心、老年人助餐点等机构提供建设补助、运营或伙食减免补助。

比如在社区开办的老年人助餐、配送餐点，根据新的政策，市级对市区连续运营6个月以上且日均服务不低于20人次的老年人助餐点，给予每年3万元的伙食减免补助。

一个独居老人，符合条件也能拿到补助。比如有老人独居在家，想在家中进行地面、拐角改造。那么根据现代服务业“新30条”的规定，鼓励开展适老化环境改造，市级对本市户籍特殊群体老年人(最低生活保障及边缘对象、优抚对象、计划生育特别扶助对象)家庭实施无障碍改造，按实际投入额给予30%、不超过5000元的补助。

社会力量举办养老机构也可以获得补助。例如市区投资额1000万元以上、床位数在200张以上的新建民办养老机构项目，市级按项目到位固定资产投资总额给予3%、不超过300万元的补助；市级对利用自建用房或租用用房3年以上的依法登记的民办养老机构，按核定床位数分别给予每床一次性4500元、每床每年1000元连补3年的补助，等等。另外，对企业或社会组织承接运营公办(建)社区居家养老服务机构，新政策要求所在地政府应无偿提供场所。

此前我市对养老机构床位核对标准较高，导致有养老机构核定床位数远低于实际床位数，这次的新政策放宽了养老机构床位核定标准，助养型养老机构介助床位按室内使用面积单人、双人、三人分别不小于10平方米、14平方米和18平方米核定。

加快现代服务业高质量发展30条

一、创新发展现代金融业

1.大力引进金融总部

2.鼓励产业基金落地

3.积极培育创投产业

4.支持发展科技金融服务业

5.引导金融服务机构优化服务

二、着力培育时尚创意设计产业

6.大力支持工业设计发展

7.建设一流的时尚设计产业平台

8.鼓励发展数字创意产业

9.促进广告业创新发展

10.引导非遗跨界融合创新

三、升级发展休闲旅游业

11.提升旅游产品品质

12.支持旅行社招徕游客

13.强化旅游产业要素保障

四、促进科技服务业提质增效

14.大力发展高技术服务业

15.积极培育信息化集成服务提供商

16.支持制造企业服务化发展

五、提升发展商贸服务业

17.鼓励发展新零售

18.扶持壮大会展业

19.加快发展智能化物流

20.持续做强电商产业

21.引导传统商贸业在继承中创新

22.引导社会资本参与停车服务业

23.引导服务业集聚发展提档升级

六、培育发展文化产业

24.加快重点文化企业培育

25.鼓励发展影视、演艺和网络文学产业

26.支持民办博物馆美术馆建设

七、加快发展体育产业

27.鼓励举办体育项目

28.提升体育产业品牌

八、大力发展健康养老服务业

29.支持居家养老服务多样化发展

30.推动民办养老机构扩容提质

（来源：温州都市报 吕进科）